建設中的秦創(chuàng)原生態(tài)科創(chuàng)島。

秦創(chuàng)原總窗口核心示范區(qū)的重要科創(chuàng)載體——西部云谷。

新渭沙濕地公園。

灃西新城總部經(jīng)濟園綜合能源供應站。

創(chuàng)新，一直以來都是西咸新區(qū)灃西新城的使命；綠色，一直以來都是灃西新城踐行生態(tài)文明的初心。

作為國家級新區(qū)西咸新區(qū)五大組團之一，灃西新城圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式主線和生態(tài)溶解城市理念，堅持創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化大西安新中心和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集地。

近年來，灃西新城始終堅持創(chuàng)新城市發(fā)展方式主線，在探索海綿城市、綠色城市、無煤城市、中深層地熱能無干擾供熱等新理念方面，大膽創(chuàng)新，勇于實踐。好環(huán)境帶來好項目，4月28日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行公布了第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點項目名單，由陜西省西咸新區(qū)灃西新城組織申報的陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目成功入選。

此次試點申報，灃西新城組建了以灃西新城管委會、灃西新城開發(fā)建設（集團）有限公司為聯(lián)合體的項目實施主體，灃西新城管委會作為牽頭方，以支持政策扶持EOD模式試點項目建設實施；灃西新城開發(fā)建設集團通過“統(tǒng)籌推進、一體化實施”讓項目實現(xiàn)內部收益平衡，促進生態(tài)環(huán)境治理成本與環(huán)境價值體現(xiàn)內部化，構建生態(tài)環(huán)境保護與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互利互促”的良好局面。

生態(tài)優(yōu)先 夯實藍綠交織基底

開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點是貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》等有關要求的重要舉措，旨在推動解決金融機構支持生態(tài)環(huán)境治理渠道不暢的突出問題。實施EOD模式是踐行“兩山”理念，加強生態(tài)環(huán)保投融資，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設的重要探索。

2020年以來，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行先后在全國開展2批EOD模式試點，鼓勵各地探索創(chuàng)新性的項目組織實施方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理項目帶來的經(jīng)濟價值內部化。獲批國家EOD模式試點的地方，將會得到國家開發(fā)銀行等更多政策性金融機構的綠色信貸支持。截至今年4月，第一批36個試點項目中已有15個項目獲得金融機構授信或放貸支持。

灃西新城緊抓此次EOD模式試點建設機遇，將以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式融入秦創(chuàng)原的開發(fā)建設進程中，在高水平、高質量打造全省最大孵化器和科技成果轉化特區(qū)的同時，促進片區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，打造生態(tài)型科創(chuàng)島建設新典范。

灃西新城是一座敢于創(chuàng)新的城市，無論是海綿城市建設中深層無干擾清潔供熱技術，還是如今EOD模式試點，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)城市，不僅是從城市外在上美化了城市基礎設施，更是從本質上提高人民群眾生活的舒適度，使人民獲得實實在在的幸福感。

為抓住國家開展EOD模式試點機遇，灃西新城結合近年來在國家首批海綿城市試點、首批氣候適應型城市試點、聯(lián)合國教科文組織全球生態(tài)水文示范點的先行先試探索和綠色建設技術、綠色金融實踐，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口核心承載地優(yōu)勢，謀劃了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目，努力以EOD模式試點建設形成“綠水青山”與“金山銀山”相統(tǒng)籌相適應、片區(qū)高水平綠色開發(fā)的灃西樣板。

社會力量在生態(tài)領域有了施展自己的新平臺，EOD模式實施將推動灃西新城一批與社會資本合作的項目，讓社會資本將產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目和生態(tài)項目“統(tǒng)籌推進、一體化實施”，以EOD的思路實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理成本的內部平衡。一方面提高生態(tài)環(huán)境治理項目開發(fā)建設效率，另一方面在激發(fā)社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理項目積極性的同時減少政府投入。讓生態(tài)環(huán)境治理項目不再“等靠”政府預算。

在生態(tài)保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)保護。環(huán)境向好、經(jīng)濟向上才是一條良好的、可持續(xù)的、持久的經(jīng)濟運行模式。

綠色發(fā)展 經(jīng)濟與生態(tài)齊飛

綠水青山就是金山銀山，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的有機統(tǒng)一，才能走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

此次開展EOD試點建設，提出以EOD模式開發(fā)建設助力秦創(chuàng)原高質量發(fā)展，讓對發(fā)展環(huán)境有高要求的創(chuàng)新驅動平臺與環(huán)境治理、清潔能源、生態(tài)城市建設項目統(tǒng)籌推進、一體化實施，形成“筑牢生態(tài)基底—提升城市環(huán)境—承載產(chǎn)業(yè)升級—反哺生態(tài)建設”的投資創(chuàng)新模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理成本與環(huán)境價值體現(xiàn)內部化，構建生態(tài)環(huán)境保護與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互利互促”的良好局面。

政府與企業(yè)將成為EOD項目發(fā)展的兩只有力羽翼，帶著綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)的理念飛往生態(tài)宜居的美好未來。

企業(yè)在這次試點中擔當了重要的角色，綠色生態(tài)發(fā)展又多了一份助力，生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路是EOD模式的核心要求，EOD模式解決了以往生態(tài)環(huán)境治理項目前期資金投入過大的困境，從市場需求出發(fā)，通過設施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”“三產(chǎn)融合”，綠色文化旅游“三位一體”，達到經(jīng)濟增效、企業(yè)增收、城市增綠的目的。

灃西新城在此次試點建設中，將圍繞“生態(tài)+科創(chuàng)”的創(chuàng)新思路，開展云谷三期、秦創(chuàng)原生態(tài)科創(chuàng)島及周圍片區(qū)的開發(fā)建設。生態(tài)類項目承擔筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的生態(tài)基底、提供清潔能源服務、增強片區(qū)氣候韌性，為對發(fā)展環(huán)境有極高要求的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新驅動平臺）導入提供了良好的生態(tài)產(chǎn)品，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)因受益于良好發(fā)展環(huán)境，形成承載能力強、吸引力大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的盈利能力提升了，能夠承擔起生態(tài)類項目的投入，實現(xiàn)自平衡。

灃西新城此次所實施的EOD模式試點項目將生態(tài)與經(jīng)濟進行平衡發(fā)展，未來灃西新城不僅以發(fā)展成果回饋生態(tài)環(huán)境，還將以生態(tài)文明引領經(jīng)濟高質量發(fā)展。

創(chuàng)新驅動 激發(fā)秦創(chuàng)原發(fā)展活力

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺是陜西省創(chuàng)新驅動發(fā)展總源頭和總平臺，肩負著促進科技成果轉化、建設共性技術研發(fā)平臺、實現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進政產(chǎn)研深度融合等重大使命，承擔著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”的重要作用。

秦創(chuàng)原以西咸新區(qū)和位于灃西新城的西部科技創(chuàng)新港為總窗口。試點區(qū)域位于新河沿線，是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口核心發(fā)展區(qū)域，依托水生態(tài)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代環(huán)境治理體系、清潔低碳能源、城市氣候韌性優(yōu)化和創(chuàng)新驅動平臺建設6大領域，涉及資金約150.27億元，通過綠色信貸、REITs、PPP、商業(yè)貸款、引進社會資本等方式籌集建設資金，并通過內部平衡的方式實現(xiàn)收益性項目和準收益性項目反哺公益性項目，高水平、高質量打造全省最大孵化器和科技成果轉化“特區(qū)”的同時，促進片區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

此次嘗試，灃西新城將通過試點建設，實現(xiàn)項目統(tǒng)籌推進、一體化實施；推動生態(tài)環(huán)境治理問題逐步突破；形成政府與市場主體共同參與片區(qū)開發(fā)的新模式；激發(fā)市場主體參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，最終成功打造匯聚高端人才、科技企業(yè)、科創(chuàng)平臺的生態(tài)型科創(chuàng)島新典范。

纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。從一片荒蕪到抬頭見綠的宜居城市，一次次的創(chuàng)新發(fā)展，都在為灃西這座“綠色”城市而不斷努力著。

作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺首個EOD模式試點項目，灃西新城將以試點建設為契機，統(tǒng)籌抓好項目進度和質量，推動建設市場化主體與政府共同推進綠色低碳發(fā)展新局面，打造“筑牢生態(tài)基底—提升城市環(huán)境—承載產(chǎn)業(yè)升級—反哺生態(tài)建設”的投資創(chuàng)新模式，形成“綠水青山”與“金山銀山”相統(tǒng)籌相適應、片區(qū)高水平綠色開發(fā)的灃西樣板，為建設美麗中國提供可推廣可復制的灃西經(jīng)驗。